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2006年印刷设备进口的新税则和有关问题

2006年1月1日是我国加入WTO四周年。在新的一年里，我国政府继续履行加入WTO的关税减让义务，同时也换色灯根据我国产业发展的需要，对进出口货物的税目和税率再次进行了调整，使关税税率进一步降低，关税总水平进一步下降。经国务院批准，调整后的新税则的税目和税率于2006年1月1日起实行，这充分体现了我国政府履行加入WTO承诺的决心。随着我国关税总水平的连年下降，肯定会有更多的外国产品进入我国市场，促进我国市场和国际市场的进一步融合，从而为世界经济的发展做出新的贡献。现将2006年《中华人民共和国海关进出口税则》有关印刷设备部分的内容和有关问题分析如下：

一、关税总水平下降

从2006年海关进口税则8000多个税目中可以看到，我国进口关税总水平进一步下降，仍有100多个税目调低了税率，关税总水平由2005年的9.9%再度下降。与往年几百上千个税目调低税率相比，今年调整的税目较少。其原因主要是我国加入WTO后的前几年调整税目面广力度大，调低税率的幅度也大。2005年我国进口货物的关税总水平达到9.9%，大大低于对发展中国家加入WTO关税总水平要求降低到15%的水平，也可以说我国已完成了加入WTO时关税减让的承诺。同时，仔细查阅有关的印刷设备税目(主要)，发现进口税率与2005年相同。

二、关于进口印刷设备的有关问题

1.关于进口胶印机的报批程序。根据商务部、海关总署发布的94号公告《2005年自动进口许可机电产品目录》的规定，进口胶印机的管理方式发生了如下变化，即多年来进口胶印机一直按特定产品管理，其进口许可证由原外经贸部(现为商务部)机电产品进出口办公室签发，现改为按自动进口许可产品管理，由各省、自治区、直辖市以及国务院有关部委签发。这样一来，简化了审批手续，方便了企业，减少了进京跑批文之苦。

2.关于进口胶印机的征税问题。目前国家发改委、财政部尚未出台新的政策规定，因此仍然按照2000年原国家计秀发布的《国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》和财政部发布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的规定执行。但是在这里要提醒大家注意的是，国家发改委、国家经贸委、财政部、海关总署联合发布的《国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》至今已实施了6年，这6年中世界科技发展很快，情况发生了很大变化，原来的目录已不适应我国科技和经济的发展。因此，今年内国家发改委和财政部将会出台新的政策。

3.关于进口二手设备问题。进口二仍然按照海关总署署税[2000]620号文件《国内投资项目不予免税的进口商品目录》和国家质检总局和商务部办公厅联合发布的[2003]279号文件《关于进口旧机电产品备案与办理进口许可工作的衔接问题的通知》以及《商务部、海关总署关于扎线带调整部分机电产品管理方式的通知》(2004年15号)等文件规定执行。2005年国家质量监督检验检疫总局对进口二又提出了许多具体要求(另述)，增加了进口二的难度。总的来说是层层审批，多方把关，严格控制，不予免税。

4.关于外资企业进口印刷设备问题。2004年12月10日，国家发改委和商务部联合发布了新的《外商投资产业指导目录》。该目录的有关印刷部分与2002年发布的目录没有什么变动，外商投资印刷业仍然属于限制类目录，因此进口自用赣锋锂业看中领域的印刷设备不能享受减免关税和增值税待遇。但根据海关总署2002年署税发[81号]文件和25号公告的精神，有下列情况的，进口自用印刷设备仍可享受免税优惠政策：①在2002年10月1日前批准建立的外资企业，在投资总额内进口的自用设备；②在2002年10月1日之前申请增资并得到批准的增资额度内进口的自用设备；③来料加工企业和产品蜜桔100%出口的企业进口的自用设备。后者还需要先征后退(分五年退)。

2006年与2005年各种印刷设备进口关曲折实验时（ASTM D790 、D6272和ISO178吉他）税和增值税以及综合税率对比分析汇总如下：税号货物名称旧税率(%)新税率(%)增值税率(%)综合税率(%)8440书本装订机器 锁线装订机.胶订机.04 其他书本装订机.04 零件881726.368441其他纸制品加工机器 切纸机.04 制造包带和信封的机器.04 切纸机零件881726.其他纸制品的机器零件8.48.41726.照相排版设备 激光照排设备991727.538442就明文规定外保温工程“应采取燃烧等级为A级的保温材料和燃烧性能为符合A级的热固性保温材料”200000其他排字机器及器具991727.制版机器器具及设备991727.其他排字设备991727.制版机器零件